3月3日，国务院国资委召开国有企业对标世界一流企业价值创造行动启动会议。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。会议以视频形式召开，各中央企业、有关省（市）国资委在各分会场参加会议。

一、召开时间恰逢两会前日，巧合？

全国两会分别于3月4日、5日召开，国资委在3月3日召开此次会议，如非巧合，应有其他深意。

混改研究院认为，及时传递、提振国内外对中国经济的信心或是其一。

疫情结束，经济进入复苏阶段，然而，中国经济仍面临着错综复杂的国内外形势。

近期召开的中共二十届二中全会指出：当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

经济要发展，首先是要恢复市场信心。人民日报也于近期密集采访报道多位知名企业家谈信心，并以此向市场传递。

国有企业在体量、规模、影响力、控制力等方面，在中国经济中均具有相当重要地位。市场对国有企业的发展有信心，自然会对中国整体经济发展有信心。

在全球关注中国两会时，国资委启动对标世界一流企业的价值创造行动，无疑会在提振国内外对中国经济的信心方面产生重要作用。

仅从股市而言，尽管目前国有股整体估值偏低，但截至2023年2月28日，仅央企的流通市值就合计19.9万亿元。如果市场对国企估值重塑产生良好预期，不仅国有股市值会提升，整个资本市场也将随之带动。

国资委此次会议公布后，资本市场的不少机构或媒体也纷纷发文报道，认为将会引起市场对国有股估值重塑的良好预期，对两会期间及以后的资本市场稳定也会起到积极作用。

二、此次会议的几个新提法

1、以价值创造为关键抓手

张玉卓主任强调，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标，用好提升核心竞争力和增强核心功能这两个途径，以价值创造为关键抓手，扎实推动企业高质量发展，加快建成世界一流企业。

自张玉卓主任在近期国务院新闻发布会提出“一个目标”、“两个途径”后，又首次公开提出“以价值创造为关键抓手”，可以看出，国资委对新一轮深化国企改革行动的谋划，思路越来越清晰、内容越来越具体。

2、对标世界一流企业存在的差距

会议强调，“对标世界一流，国有企业在效率效益、战略性新兴产业布局、科技创新能力支撑等方面仍存在差距”。

此前，习近平总书记在《当前经济工作的几个重大问题》中，也曾指出，“一些企业资产收益率不高、创新能力不足”。

因此，效率、效益、科技创新，应是对标的重点“靶向”。

3、聚焦全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值率等指标

前两个指标，是在国资委对央企主要经营指标由原来的“两利四率”调整为2023年的“一利五率”中的，其中，净资产收益率指标是替换掉原来的净利润指标而新确定的。

而“经济增加值率”指标，不在“一利五率”中。

此次会议把经济增加值率作为要“聚焦”的指标，又是一个新信号。

混改研究院认为，这不仅是一个成本管控的逻辑，更是对国有企业在具有“天生”融资优势的条件下，对融资成本所对应“价值创造”的一个科学考量。

4、更大力度实施以价值创造为导向的中长期激励

混改研究院认为，国企科技创新成果的形成，除了并购重组等“外生”方式，更应注重技术创新的“内生”方式。

而技术创新的“内生”效果如何，很大程度受激励分配制度的影响。

国有企业在人才吸纳方面具有得天独厚的优势，如何激发企业自身科技人才放开手脚进行技术创新，建立良好的的体制机制是非常重要的。

此次会议，对激发国有企业自身人才对技术创新的积极性，以及相关的科技创新体制机制，进行了大篇幅的阐述，也使用了一些鼓舞性色彩浓厚的措辞，如“让企业科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研”，“营造人人想价值、人人创价值的良好氛围”等。

这些或是国资委下一步要继续完善并大力实施中长期激励制度的重要信号。

三、“价值创造”是个综合性的概念、系统性的行动

此次行动，既在行动内容里包含了效率、效益、创新以及体制机制等各个方面，又在行动实施时，针对决策层面、运营层面，贯穿企业管理的全链条，提出了具体要求。

混改研究院认为，此次“价值创造”行动的内容要求，与党和国家提出的做强做优做大国有资本和国有企业、提升核心竞争力和增强核心功能、推动企业高质量发展、加快建成世界一流企业、打造创新型国有企业等等，具有高度的契合性、协同性。

文章来源：国企混改研究院